ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВА 3. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И МОНИТОРИНГ

ГЛАВА 5. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОЕКТОВ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

ГЛАВА 6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ГЛАВА 7. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

ГЛАВА 8. СТРОИТЕЛЬСТВО ЧАСТНОГО ЖИЛЬЯ

ГЛАВА 9. ПОДГОТОВКА И СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, РАЗРЕШЕНИЕ НА НАЧАЛО СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

ГЛАВА 10. НАДЗОР И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

ГЛАВА 11. ПРИЕМ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА. СРОКИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

ГЛАВА 12. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И КОНСЕРВАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, ДЕМОНТАЖ, СНОС ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ

ГЛАВА 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА

ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

РАЗДЕЛ 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

1. Настоящий Кодекс устанавливает основы правовых, организационных и социальных отношений в области градостроительства, определяет права, обязанности и ответственность государственных органов, физических и юридических лиц отрасли и регулирует правовые отношения, возникающие в связи с градостроительной деятельностью.

2. Нормы настоящего Кодекса формируют основу градостроительной деятельности, и их соблюдение органами государственной власти, местными органами самоуправления посёлков и сёл, физическими и юридическими лицами обязательно. 

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

- градостроительство - теория и практика планировки и застройки зданиями и сооружениями населенных пунктов, межселенных территорий, направленные на реализацию комплекса социальных, строительно-технических, архитектурно-художественных, санитарно-гигиенических и экологических мероприятий;

- градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий, населенных пунктов, определения видов использования земельных участков, производства строительных материалов и изделий, инженерно-разведывательных работ, проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений;

- руководства (инструкции) по градостроительству - совокупность установленных правил застройки зданиями и сооружениями населенных пунктов и территорий, объёма и видов использования участков земли, зданий, сооружений и другой недвижимости населенных пунктов и межселений при осуществлении градостроительной деятельности;

- государственный градостроительный кадастр - геоинформационная система об учете и сохранении градостроительной информации, учета порядка и ограничений, занесенных в документы градостроительства в целях учета и дальнейшего использования в осуществлении градостроительной, архитектурной, строительной деятельности и землеустройстве;

- градостроительная документация утвержденная в установленном порядке документация о градостроительном планировании развития территорий, населенных пунктов, строительстве зданий, строительстве и реконструкции конкретного объекта;

- проектная документации - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические заключения для обеспечения капитального строительства, реконструкции объектов строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;

- зонирование - деление территории по функциональному назначению при градостроительном планировании развития территории с определением видов градостроительного использования и ограничений на их использование;

- функциональная зона - часть территории населенного пункта, где на основе реальной оценки практического использования и прогнозирования будущего развития в проектах градостроительства для каждого вида деятельности устанавливается порядок и ограничения, применяемые в градостроительной деятельности, которые затем заносятся в градостроительный кадастр территории;

- населенный пункт - определенная территория проживания людей, где формируется социально-экономические процессы, социально-демографическая структура населения;

- межселенные территории - объект градостроительной деятельности, расположенный за пределами границ населенных пунктов между двумя или более населенными пунктами;

- отраслевая схема развития территории - градостроительная документация, определяющая основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур отраслей экономики на соответствующей территории;

- схема планировки территории - градостроительная документация, определяющая зонирование территории, основные направления системы реализации расселения, развития населенных пунктов, промышленности, сельского хозяйства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального, регионального и межселенного значения соответствующей территории;

- генеральный план - документ, определяющий стратегические направления социально-экономического и территориального развития населенных пунктов или определенной территории, являющийся основным документом градостроительства, который подготавливается для территорий городов, других населенных пунктов, отдельных частей административного района и прочего;

- генеральный план населенного пункта - основной документ градостроительства, определяющий основные стратегические направления социально-экономического и территориального развития определенных населенных пунктов или территорий и разрабатываемый для территорий городов, других населенных пунктов, отдельных частей административных и других районов;

- генеральная схема расселения на территории Республики Таджикистан -градостроительная документация, определяющая основные цели и пути развития систем расселения, природопользования, социально-экономического развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общегосударственного значения;

- система расселения - определяемые градостроительной документацией основные направления регулируемого размещения населения на соответствующей территории путем развития существующих и создания новых населенных пунктов;

- инженерная инфраструктура - комплекс коммуникационных (системных) объектов и сооружений, обеспечивающий доставку для населения жизненно необходимых ресурсов (энергия, связь, вода и другое);

- транспортная инфраструктура - комплекс систем коммуникаций и сооружений городского и пригородного транспорта, а также пункты их деятельности, необходимые для обслуживания населения, передвижения грузов и людей по городу и в пригородных зонах;

- красная линия - устанавливаемые градостроительной документацией границы, отделяющие территории зданий, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, площадей и проспектов населенных пунктов;

- линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые градостроительной документацией при размещении зданий и сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка;

- городская и поселковая черта - градостроительная документация, устанавливающая внешнюю границу земель населенного пункта, отделяющую их от других категорий земельного фонда;

- здание - объект градостроительной деятельности и строительной системы, состоящей из несущих, ограждающих или совмещенных конструкций, образующих замкнутый объем, который в зависимости от функционального назначения предназначается для проживания и пребывания людей, для выполнения различного вида производственных процессов;

- сооружение - объект градостроительной деятельности, объемной, плоскостной или линейной строительной системы, состоящий из несущих, ограждающих или совмещенных конструкций, который предназначается для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, а также для временного пребывания людей, перемещения людей, грузов и прочего;

- выполнение строительно-монтажных работ - ремонт, реконструкция, возведение зданий, строительство объектов;

- ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению морального и физического изнашивания зданий и сооружений, не связанных с изменениями их основных технико-экономических показателей;

- капитальное строительство - комплекс строительно-монтажных работ и организационно-технических мероприятий по восстановлению зданий и сооружений, конструкций и системы инженерного оборудования, а также сохранение показателей, связанных с их использованием;

- реконструкция - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических параметров (количество, площадь и другие показатели) зданий и сооружений или их назначения в целях улучшения условий жизни, качества обслуживания, увеличения объёма обслуживания в них;

- заказчик - инвестор или лицо, уполномоченное им для осуществления инвестиционного проекта или выполнения другой подрядной строительной работы на основании договора вовлекает на строительно-монтажные работы;

- государственная приёмная комиссия - совещательный орган, осуществляющий общую проверку готовности здания, сооружения (комплекса) и контрольное испытание технического оборудования и инженерной системы приёмки построенного объекта для сдачи в эксплуатацию;

- рабочая комиссия - временный консультативный орган, представляющий государственной приёмной комиссии результаты общей проверки готовности объекта;

- экспертиза градостроительной документации - оценка соответствия проектной градостроительной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны зданий и сооружений историко-культурного значения, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной безопасности и результатам инженерных изысканий;

- сервитут - ограниченное (обременительное) право пользования чужим имуществом или частичное ограничение права собственника при определенных отношениях, установленное законом.

Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан о градостроительной деятельности

Законодательство Республики Таджикистан о градостроительстве основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.

Статья 4. Основные принципы градостроительной деятельности в Республики Таджикистан

1. Законодательство Республики Таджикистан основывается на следующих принципах:

- недопущение повторного регулирования и контроля градостроительной деятельности в различных формах и методах;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением норм и правил градостроительства;

- ответственность органов исполнительной государственной власти, органов самоуправления поселков и сел за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения соответствующей территории, за обеспечение населенных пунктов объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры рекреационного и оздоровительного назначения не ниже установленного градостроительными нормами и правилами уровня обслуживания населения для данного типа населенного пункта, а также объектами благоустройства территорий;

- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- уважение прав и интересов граждан и других субъектов градостроительной деятельности;

- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

- осуществление строительства на основе документов территориального планирования и застройки;

- обеспечение условий для участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности путем рассмотрения и принятие решений в данной отрасли;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности с учетом экономических, социальных и иных факторов;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности;

- возмещение вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме;

- управление рисками при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе, с учетом степени опасности объекта для жизни и здоровья человека;

- проведение отдельных видов административных процедур, связанных с осуществлением градостроительной деятельности по принципу единого окна;

- при непредставлении уполномоченным государственным органом в установленные законодательством Республики Таджикистан об обращениях граждан сроки положительного или отрицательного ответа, связанного с осуществлением градостроительной деятельности соответствующими уполномоченными государственными органами признание такого действия как согласие по умолчанию;

2. Порядок проведения административных процедур, связанных с осуществлением градостроительной деятельности, с учетом применения принципов управления рисками, единого окна и согласия по умолчанию, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

Статья 5. Градостроительные нормы и правила

1. Градостроительные нормы и правила разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом в области архитектуры и градостроительства.

2. Градостроительные нормы и правила являются основанием для вынесения решений государственными органами по вопросам прав собственников и пользователей недвижимого имущества, а также прав физических и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты при осуществлении градостроительной деятельности.

Статья 6. Интересы общества, государства, физических и юридических лиц в области градостроительства

1. Интересами общества, государства, физических и юридических лиц являются обеспечение населения населенных пунктов благоприятными условиями проживания, недопущение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, улучшение экологической обстановки, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранение объектов культурного наследия градостроительными средствами.

2. Интересами государства в области градостроительства являются обеспечение условий для устойчивого развития населенных пунктов и межселенных территорий, функционирование инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранение природных ресурсов, охрана объектов культурного наследия.

3. Сочетание интересов общества и государства в области градостроительства обеспечивается государственными органами, органами самоуправления поселков и сел и общественными организациями.

4. К интересам физических и юридических лиц в области градостроительства относятся их интересы, связанные с осуществлением градостроительной деятельности.

5. Градостроительная деятельность физических и юридических лиц должна быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

6. Интересы общества, государства, физических и юридических лиц в области градостроительства обеспечиваются посредством выполнения требований градостроительных норм и правил, других нормативных правовых актов, градостроительной документации, а также осуществлением контроля над их соблюдением.

7. В случае, если градостроительная деятельность противоречит интересам общества, государства, физических и юридических лиц, такая деятельность должна быть прекращена.

Статья 7. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности

1. При осуществлении градостроительной деятельности каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности.

2. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается:

- государственным регулированием градостроительной деятельности;

- градостроительным планированием развития территорий и населенных пунктов;

участием в осуществлении градостроительной деятельности;

- сертификацией строительных материалов и изделий в области строительства;

- государственным и общественным контролем над соблюдением законодательства о градостроительстве;

- компенсацией в установленном порядке вреда, причиненного гражданам и повлекшего за собой ухудшение условий жизнедеятельности, а также возмещением вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства о градостроительстве;

- привлечением к ответственности лица, виновного в нарушении законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 8. Основные требования к градостроительной деятельности

Основными требованиями к градостроительной деятельности являются:

- соблюдение всеми субъектами градостроительной деятельности градостроительных норм и правил;

- защита территорий и населенных пунктов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- соблюдение требований охраны окружающей среды, экологической безопасности, а также санитарных норм и правил;

- соблюдение требований сохранения зданий и сооружений исторического, культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- обеспечение благоприятных условий жизни жителям соответствующей территории, обеспечение населенных пунктов объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур рекреационного и оздоровительного назначения не ниже установленного градостроительными нормами и правилами по обслуживания населения для данного типа населенного пункта, а также объектами благоустройства территорий;

- обеспечение условий для участия граждан, общественных организаций в обсуждении и принятии решений в градостроительной сфере;

- возмещение вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате нарушения требований законодательства о градостроительстве;

- обеспечение населенных пунктов инженерной, транспортной объектами и инфраструктурами, а также инфраструктурой социального назначения.

Статья 9. Права и обязанности физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности

1. Физические и юридические лица при осуществлении градостроительной деятельности имеют право:

- затребовать и получать от государственного органа информацию, сведения и соответствующие документы, необходимые для градостроительной деятельности;

- принимать участие в рассмотрении и принятии решений, связанных с градостроительной деятельностью;

- разрабатывать градостроительные проекты и составлять проектную документацию строительства;

- быть авторами архитектурных произведений;

- выполнять функции инвестора, заказчика и подрядчика, быть их представителями, выступать в качестве пользователей объектов градостроительства;

- представлять интересы заказчика и по его поручению способствовать организации и (или) проведению аукционов, тендеров, конкурсов и заключению договоров;

- выполнять авторский надзор строительства или по поручению заказчика представлять его на строительстве объектов контролировать качество строительных материалов, качество и объем строительно-монтажных работ;

- приносить возражения на заключения экспертных органов по градостроительным и строительным проектам;

- требовать отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и сдаче в эксплуатацию здания, сооружения и иных объектов, при нарушении градостроительного законодательства;

- требовать ограничения, приостановления или запрещения деятельности учреждений, а также пользования другим недвижимым объектом, пользование которым осуществляется с нарушением градостроительного законодательства;

- обращаться в суд с иском по возмещению вреда, нанесенного жизни, здоровью и имуществу граждан, а также имуществу юридических лиц и общественных объединений, связанного с нарушением градостроительного законодательства;

- требовать в порядке, установленном законодательством, привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства;

- проводить независимую экспертизу градостроительной документации до её утверждения за счёт собственных средств;

- представлять предложения для участия в разработке решений в области градостроительства;

- осуществлять другие права, установленные нормативными правовыми актами Республики Таджикистан.

2. Права физических и юридических лиц на градостроительную деятельность могут быть ограничены только в том случае, если их реализация будет препятствовать реализации законных прав и интересов других физических и юридических лиц.

3. Физические и юридические лица при осуществлении градостроительной деятельности обязаны:

- охранять окружающую среду;